深圳市住房和建設(shè)局
關(guān)于做好
建設(shè)工程施工圖審查
改革工作的通知
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政策解讀
文號：深建規(guī)〔2020〕9號
各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工務(wù)署，各有關(guān)單位：
為了做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第328號）、《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》（深圳市人民政府令第329號）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案>的通知》（深府辦函〔2019〕234號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市取消施工圖審查事宜通知如下：
2020 年7月1日起，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、 改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含水務(wù)、交通）工程取消施工圖審查，實(shí)行告知承諾制，各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件,但交通、水利、能源等領(lǐng)域需上報(bào)省和國家審批的重大工程,油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目、保密工程，以及軌道交通工程除外。
二、啟用建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)
2020 年7月1日起，啟用深圳市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)（ http://zjj.sz.gov.cn/kcsgtsc）（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），管理系統(tǒng)與深圳市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺對接，各相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)交換獲取勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。
三、勘察設(shè)計(jì)文件的上傳、下載及打印
勘察單位應(yīng)當(dāng)在勘察作業(yè)正式開工前兩日，登錄管理系統(tǒng)進(jìn)行開工告知，并于勘察作業(yè)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)將勘察文件上傳至管理系統(tǒng)。
設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)后應(yīng)當(dāng)將全套施工圖設(shè)計(jì)文件上傳至管理系統(tǒng)，涉及公共利益、公眾安全及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)變更文件也應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳。
勘察、設(shè)計(jì)單位上傳勘察、設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)加蓋單位出圖章（電子）和注冊人員注冊章（電子）。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對勘察、設(shè)計(jì)單位已上傳的勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行確認(rèn)。建設(shè)單位取得施工許可、施工備案或提前介入復(fù)函后，管理系統(tǒng)將在建設(shè)單位已確認(rèn)的設(shè)計(jì)文件上生成二維碼。二維碼含有工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)文件和施工許可的基本信息。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)下載打印勘察、 設(shè)計(jì)文件。
建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或辦理施工備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交告知承諾書，承諾上傳至管理系統(tǒng)的勘察、設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要。
建設(shè)單位對勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任。
勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組建或者委托項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，配備與工程類別和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,并指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，代表建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。
勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受各自單位委托，代表勘察、 設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全管理，并對勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人對本專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。甲、乙級巖土工程勘察項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由注冊土木工程師（ 巖土） 擔(dān)任。設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級工程師職稱資格的人員擔(dān)任。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本省市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量。
鼓勵(lì)建設(shè)單位通過開展工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢服務(wù)和建筑師負(fù)責(zé)制等國際通行的工程管理方式強(qiáng)化對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全的管控。
住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
區(qū)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按屬地管理原則加強(qiáng)對工程勘察活動(dòng)的監(jiān)督管理。
各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省、市政務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中調(diào)整行政許可條件。
各部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。對勘察現(xiàn)場作業(yè)情況及勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查，抽查重點(diǎn)為：大型建設(shè)工程、超限高層建筑、深基坑、橋梁、隧道、涉及人員密集場所和公共安全的工程項(xiàng)目，以及多次違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)單位承接的工程項(xiàng)目。
各部門可以通過購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)對勘察現(xiàn)場作業(yè)及勘察、設(shè)計(jì)文件抽查工作提供技術(shù)服務(wù)和支持。
各質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常現(xiàn)場檢查中，應(yīng)當(dāng)抽查施工現(xiàn)場使用的設(shè)計(jì)文件，核查其項(xiàng)目名稱、設(shè)計(jì)單位、出圖時(shí)間、施工許可信息與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性。
對抽查或檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為，各部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)單位及時(shí)整改，并依法進(jìn)行處罰或不良行為記錄，并錄入管理系統(tǒng)。
住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員等從業(yè)人員開展信用評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果納入市建筑市場主體信用管理體系，并按規(guī)定將信用情況向社會(huì)公開。
依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人在制定定標(biāo)工作規(guī)則時(shí)可以將投標(biāo)人的信用評價(jià)情況作為擇優(yōu)因素。
住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門可以綜合考慮信用評價(jià)情況實(shí)行差異化監(jiān)督管理。
2020 年7月1日前，已經(jīng)簽訂施工圖審查合同或通過招標(biāo)確定審圖機(jī)構(gòu)，或者雖未簽訂施工圖審查合同，但為了加快重大項(xiàng)目建設(shè)，施工圖審查機(jī)構(gòu)已提前介入審查的，可以繼續(xù)按照原施工圖審查及行政許可方式執(zhí)行。
2020 年7月1日零時(shí)起，深圳市勘察設(shè)計(jì)施工圖審查系統(tǒng)關(guān)閉，系統(tǒng)中的文件及信息將自動(dòng)轉(zhuǎn)至管理系統(tǒng)。2020年7月1日前未取得施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件）審查合格證的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位均需登陸管理系統(tǒng)填報(bào)或補(bǔ)充項(xiàng)目信息。前款規(guī)定的情形，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)將審圖機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件、審查意見上傳至管理系統(tǒng)。
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